(2023年团寨消防应急抢险演练。)

安全生产是经济社会发展的基石与保障。

今年来，中方县汲取“4·5”铁坡镇安全事故教训，围绕“三坚决两确保一争创”工作目标，把安全生产作为压倒一切的重中之重工作来抓，实现全县安全生产形势稳定向好。

“安全责任重如泰山。”县委书记张家铣定期深入重点行业企业一线调研，反复强调，“要统筹发展与安全，强化底线思维和红线意识，聚焦聚力、标本兼治，坚决打赢安全生产翻身仗。”

警钟长鸣，时刻警醒。全县上下同心同德，群策群力，织牢安全生产“防控网”。

（聘请的4名工贸领域专家对全县重点工贸企业开展技术诊断服务。）

完善机制，压实责任

“党员干部要有‘时时放心不下’的责任感和警醒感，把生产安全责任放在心上，扛在肩上。”县委副书记、县长胡杰常以“四不两直”方式深入一线督导、检查安全生产工作。

全县坚持问题导向和目标导向，实施《地方党政领导干部安全生产责任制》《中方县安全生产工作包片包线责任制》，建立完善县领导班子安全生产责任清单，把安全生产责任作为干部提拔任用的重要考核依据，压实党政领导责任。落实《湖南省重点行业领域安全生产监管责任分工》《中方县安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》，抓好“靠前一步”，严防脱管漏管，压实部门监管责任。健全乡镇（产业园区）本级安委会体制机制，“党政同责，一岗双责”，压实属地管理责任。严格执行《安全生产法》，完善企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，执行“一会三卡”“隐患上墙”等措施，压实企业主体责任。

（全域综合风险监测预警系统对重点区域实现全覆盖、全天候、零死角监管。）

“生命至上，安全第一”。全县党政领导念兹在兹，牵挂于心，加大“四方”安全责任落实力度，适时调度，高位推进全县安全生产工作——

建立健全领导干部带队检查安全生产工作制度，认真落实《中方县坚决打赢安全生产翻身仗，深入推进安全生产示范创建行动方案》，及时成立县打赢安全生产翻身仗工作专班，深入实施怀化市安全生产工作八项机制，对全县工贸企业实行分类分级风险管控；适时召开县委常委会、县委书记专题会、县政府常务会、县安委会全体会议、重点时段专题调度会等不同形式的高规格会议，集中调度部署全县安全生产和消防重点工作，研究解决重大疑点、难点问题，不断增强各级各部门安全生产工作的责任感与紧迫感；县纪委监委、两办督查室和县安委办联合组建县委安全生产巡查组，创新“每月初下发安全生产重点任务清单和工作提示函或警示函”“月巡查通报、季考核排名、半年专题片曝光”等举措，对全县乡镇、园区和安委会重点成员单位进行不定期暗访督查；对发生多起交通事故的相关单位和属地乡镇，以及在全市监管执法排名后三位的部门实行警示约谈，着力推动安全生产工作责任落实、措施落地。

（燃气安全突击行动。）

今年来，全体县级领导干部深入企业、乡镇与重点项目一线，开展安全检查634人次，其中县委书记、县长分别带队检查安全生产工作达81次、80次，其他县级领导共达473次，构建起完善的安全生产责任督查监管体系。

（消防“生命通道”集中清查行动。）

聚焦重点，铁腕“打非”

“排查整治，‘治违打非’，是做好安全生产工作的重要举措，是确保一方平安的必要手段”。中方县聚焦重点行业、重点领域，集中力量，雷厉风行，紧密开展安全生产大检查“百日攻坚”和“打非治违”等“2023行动”。

——纵深推进重点行业集中整治行动。由各专业委员会主任（分管副县长）牵头，行业部门组织实施，聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、居民自建房等重点行业，深入开展特种作业、直接民生领域的专项整治行动；聚焦非法营运、超限超载等“顽瘴痼疾”，集中组织开展道路交通专项整治行动；聚焦工贸企业、集市村寨等事故多发易发行业领域和人口密集区域，集中开展消防安全专项整治行动。着力开展安全生产“打非治违”行动，重拳出击，严厉惩治违法违规行为，切实做到发现一起、查处一起、震慑一片。

——全面推进隐患排查治理专项行动。各部门、各乡镇（园区）针对本行业领域、本辖区安全生产问题隐患及防汛、森林防火等自然灾害风险，每季度定期开展排查检查，建立重点监管对象、风险隐患“一张图”、责任措施“一张表”，切实做到摸清底数，明晰责任，强化管控。

设立全县重大公共安全隐患专项整治经费，推动各部门、各乡镇（园区）积极排查、主动上报、逐步从根本上减少隐患存量；创新“技术专家+执法”工作方法，对全县工贸企业安全生产“把脉问诊”，全面摸清企业风险隐患并及时督促整改，对整改不力的予以严厉处罚。

（中方县城远眺。）

——着力推进安全监管执法专项行动。县安委办适时督促各有关部门、各乡镇加大安全监管行政执法力度，明确要求Ⅰ类乡镇每月开展执法检查不少于2次、Ⅱ类乡镇每月不得少于1次，对全年未完成规定任务的，取消年度安全生产评先评优资格。

今年来，全县共迎接省、市安委会各类督导检查11次，整改销号交办问题65处229条；全县各部门、各乡镇组织开展各类督导检查852次，排查安全隐患5553处，整改完成5534处，整改率99.6%；全县开展联合执法114次，查处违法非法行为6873起，立案调查521起，经济处罚363.49万元。特别是县应急管理局联合县公安局查处杨某非法经营危险化学品（柴油）案，被评定入选全国、全省应急管理系统“打非治违”典型案例。

（中方县在怀化市“以水灭火”技能比武暨森林防灭火实战演练中荣获三等奖。）

加强教培，营造氛围

“标本兼治、久久为功”。中方县以“立足防，超前治，科学救”为总方针，创新性抓实“重研判”“清底数”“促自查”“明风险”“督整改”等安全生产工作的同时，注重抓好教育培训，科技应用，能力提升等基础性安全生产防范救治工作。

——完善宣传、示范引领体系。加强社会宣传，除在县、市媒体宣传外，还安排专项经费，在主城区、国省干道、高速路口、乡镇集市等场所增设广告、大型固定标语，倡导、净化全县安全生产环境。积极开展安全生产和综合减灾示范创建活动，创建一批安全生产工作“示范乡镇”“示范村”“示范企业”“示范机关”“示范学校”，并充分发挥示范带动“扩散效应”，以点带面，形成全县各行业、各乡镇（园区）、各类生产经营单位“比学赶超”，主动抓好安全生产的社会氛围。

——完善教育培训体系。把安全生产纳入县委和全县各级党委（党组）重要理论学习内容，每季度组织召开１次“以案促改”事故警示教育现场会，不断增强党员干部安全生产责任意识和监管服务能力。建立全县安全监管人员定期轮训机制，每年对各部门、各乡镇（园区）安全监管人员集中开展安全生产执法检查业务培训；组建全县安全生产和应急管理专家库，依托各行业专业人才资源，为加强安全监管提供技术支撑，持续增强各部门、各乡镇安全监管能力。修订完善县、乡、村三级各类应急预案，采购配备应急救援专业物资装备；充实应急管理救援队伍，加强应急人员实战操作训练，县、乡镇每年开展不少于2次应急演练或实战推演；强化部门联动，规范信息报送，提升各级应急救援和应急处突能力。督促企业建立完善全员安全生产责任、企业风险辨识和隐患排查治理等工作制度，完善企业员工岗位操作规程和应急救援预案，加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种设备作业人员培训考核，引导企业通过技术升级改造提升安全生产质效水平，不断提升企业安全生产管理能力。

（中方县组织多部门对依法收缴、罚没的1200余件“三无”、劣质烟花爆竹产品，900余件固体蜡等危险化学品进行集中销毁。）

——完善科技支撑体系。加大全域风险监测预警系统项目建设力度，逐步将全县非煤矿山、危化烟花、重点工贸企业等纳入全域风险监测预警系统；整合防汛抗旱、森林防火、公安天网、交通“两客一危”、智慧城管等监控系统资源，实现重点监管对象、重点区域监测预警系统全覆盖。

一个个完善的体系建设，构筑起一道道安全生产屏障。

（中方县组织开展了全县建筑施工安全生产事故应急救援演练活动。）

加大投入，夯实基础

“经费保障是做实做好安全生产工作的必要条件”。

中方县投入736万元建设全域风险监测预警系统，新增防溺水、防汛、重点工矿危化企业等远程视频监控、自动报警点位508个；投入1000万元，完善565公里农村公路安防工程；投入687万元，对17个农村大团寨进行消防安全改造；投入151万元，建立４个乡镇区域消防联防中心站；投入350万元，新建、修复主城区及乡镇集镇消火栓193个。尤其在县财政十分困难的情况下，仍设立专项资金200万元，用于应急处治各类重大公共安全隐患；仍增加乡镇专项经费150万元，强化村镇基层安全生产工作保障……

一笔笔投入成就了一项项业绩，夯实中方县经济社会高质量发展的安全基础。

织牢安全“防控网”，谱写发展新篇章。全县统筹发展与安全，为抓住用好新一轮发展机遇，建设“四城两区”新中方，创造出安全稳定的发展环境。

(吴世高)