为实现人社服务由单向供给向满足需求转变，让广大企业和劳动者能够就地就近办理各项业务，打通人社为民“最后一公里”，今年开始，全市人社系统着力建设一批人社驿站，以此小举措，承接大担当；立足小人社，服务大民生。各地陆续开拔的人社驿站，正在成为政府和人民群众之间的瞭望哨，信息链，连心桥。

“驿”心一意，便企利民

——怀化市人社局创新人社公共服务模式

（洪江区人社驿站建设深度切入文旅融合主题，难怪叫好又叫座。杨林斌 摄）

刷屏！我要真心点个赞

9月初，怀化市人社局党组书记、局长张娟在调研鹤城区人社驿站相关工作时，与鹤城区人社局的领导们商定，利用鹤城区零工市场（设鹤城区人力资源市场内），在全市首开零工意外伤害保险业务办理记录。此举一则可以丰富人社驿站的服务内容，二则可以为特定的劳动者群体纾解一大后顾之忧。

“我是外卖骑手，为抢时间和订单，我们这些人比较容易出现交通意外等人身伤害事故。”51岁的何方树去年底结束在广东20多年的打工生涯后回乡，改行做外卖骑手已经大半年，国庆后的第一个星期三，他去鹤城区人力资源市场招聘会现场碰运气，看能否找到更多挣钱活计时，被工作人员询问愿不愿意参加由政府出钱，不用自己掏钱的人身意外伤害保险时，便不假思索，当即应承并签单，“这么好的事情不参加，我岂不是傻瓜一枚。”经年打工生涯使老何有足够见识，“这是好机会，政府做好事。”

（接打电话是人社驿站工作人员的日常“规定动作”。杨林斌 摄）

鹤城区零工意外伤害保险业务具体由人保财险怀化市分公司与鹤城区人社局联手经办。人保财险怀化市分公司政企部经理周杰介绍，参加这个保险无需受益人自己缴费，政府全额买单。他们公司因此集思广益，制订了《鹤城区零工意外伤害保险政策解读》，明确凡是在鹤城区“怀化人社驿站”备案的零工，均可免费参加意外伤害保险，其普适性与社会公益性鲜明凸显。截至10月上旬，鹤城区已有700余人享受到此项政策性社保福利的阳光雨露。据悉，以县市区为单位办理零工（灵活就业人员）意外伤害责任保险，怀化在全省首吃螃蟹，表明此地新就业形态劳动者的劳动权益保障，又有了新的措施与形式。

《鹤城区零工意外伤害保险政策解读》“口袋书”油墨芬芳遍地氤氲之际，怀化版本的人社驿站集群正喜大普奔，行稳致远。星期三上午，57岁的下岗人员李平安来到怀化人社驿站欧城生活圈站，他急切地想找一份工作，工作人员热情接待了他，请他填好表格，承诺为他找到合适岗位后电话通知他，老李连连颔首致谢，表示“这种服务很亲切，很接地气”。接待李平安的米瑜瑕，是欧城生活圈站的前台工作人员，她介绍，人社驿站欧城生活圈站正式开站以来，不过个把月，就有四五百人次前往咨询相关事宜，其中9成左右当场办结。人社驿站的重要日常工作之一，就是给特定人群挨个打电话，宣传就业、创业、人事制度、社会保障等政策法规、优惠措施，传达管理层最新工作动态。已同人社驿站有过一“站”之约，享受过它贴心服务的市民们纷纷反映，在这里办事方便多了，他们以前要跑政务中心，如今就近甚至在家门口就能办好同样的事。

市井巷陌，正悄然露脸的人社驿站，倾情对接的是广大普通劳动者，悉心眷顾的是他们的人间烟火，衣食住行，幸福指数。杨丹是怀化人社驿站通程商圈站工作人员，国庆黄金周后第一个工作日的上午，有位中年妇女来到驿站，向她打听有关灵活就业的事情，这位大姐最关心最低工资标准这个细节问题，杨丹不假思索地告诉她，现行灵活就业最低工资标准是9048元/年，还主动告知对方类似信息既可以来人社驿站咨询，也可以通过手机下载湘税社保app查询，“刷刷屏，不用费多少流量的”，大姐再三感谢。杨丹认为，随着相关宣推工作的持续深入，会有越来越多人认识人社驿站，享受它的便捷服务。

（市民上人社驿站欧城站填表找工作。杨林斌 摄）

怀化人社驿站通程商圈站办事大厅宽敞明亮，那里的服务公示牌字体醒目，详细列明了21项服务事项，表明随着人社部门服务端口的前移，起码有21种服务事项不用群众劳心费神，不出人社驿站大门就能办妥。“有了这个驿站，很多跟社保、就业有关的单项工作可以整合到一起办理，让老百姓省时省力省钱省心，简直不要太好了。”廖海华是怀化通程商业广场总经理助理，凭她的观察、理解与思考，就业+失业+企业社保等一条龙服务，全都可以放在人社驿站一起办，如此方便的事情以前想也不敢想，“包括劳动欠薪，老百姓也可以很方便地投诉，驿站接到相关投诉信息后再向人社、就业等部门汇报转达，省去了群众很多麻烦。”她说，通程商业广场现有233名员工，120家商户，人社驿站首先能让这些人就近享受到优质服务。推而广之，火车站商圈有上千家商业门面，三四万人口，人社驿站直面如此庞大的服务对象，相关综合成本节约以及办事效率提升是个什么概念，可想而知。“城北街道辖区的7万多居民，都能成为人社驿站的服务对象”。

据了解，截至9月底，鹤城区（市本级）已全面建成“怀化人社驿站”10家，实现了人社服务从“能办”到“易办”“好办”的转变，广大群众刷屏之余，无不交口称赞。

定投！“一站一企”成爆款

（湖南享同实业有限公司是怀化箱包产业链的主要操盘手，也是人社驿站的重点服务对象。杨林斌 摄）

因为箱包产业链及其操盘手湖南享同实业有限公司，怀化市13条重点产业链扩充为14条，“5+N”的实质内涵得以丰富。市人社局秉持创新思维，创造性地开辟“一站一企”服务路线图，统筹指导、协调全市人社系统加大工作力度，为享同实业提供“定投式”优质服务。

今年3月，享同实业因为需要扩招员工400人，一如既往找到会同县人社局帮忙，后者使出浑身解数，实际招工人数远超预期，享同实业很满意。一些新员工进厂后，发现工作环境、薪酬待遇、食宿条件等方面的实际状况跟他们的心理预期存在落差，因此离职，拖累享同实业生产进度。县人社局当即协调，最终平衡了他们的心理落差，稳定了员工队伍。

实践证明，一旦遭遇各种老大难问题，园区企业普遍习惯于将压力传导给乡镇，乡镇则将压力传导至人社部门，人社部门往往成为最终“接盘侠”。显然，疏通信息传导屏蔽，畅通问题解决路径，需要设置更科学更合理的管理流程。6月15日，怀化人社驿站会同园区站正式挂牌，成为全市率先运作的两个园区站之一，得益于此，园区企业诸多“长线麻纱”可以直接咨询人社驿站，甚至在人社驿站内得以解决，不必一如既往，动辄找人社局长甚至县委、县政府领导出面了难，相当程度上实现了管理渠道扁平化，节约了社会成本和公共资源，这也正是人社驿站的创始初衷及其魅力所在。会同园区人社驿站共为连山、水坪溪2个园区的36家企业提供服务，覆盖总计2400多名员工。前不久，享同公司部分新进员工入厂后发现，员工宿舍满员，没地方可住，问题反映给人社驿站后，人社驿站当即出面加以解决，把通常住6名员工的宿舍调整为住7-8人，于是皆大欢喜。

（深入产业园区的人社驿站。杨林斌 摄）

目前，会同县借助“就业立交桥”信息管理平台，在全县18个乡（镇）、243个村（社区）及工业园区全部设立人社驿站，为全县劳动力高质量充分就业，架起了一座行程安全、终点可靠的温暖“立交桥”。刘艳凤是会同县堡子镇村民，在享同实业生产车间，她的工作就是缝制行李箱拉链，因为手脚麻利勤奋肯干，她月入已到5000多元，她也知道如果有什么问题，可以直接去找人社驿站。今年以来，会同县人社驿站工作团队积极服务用人单位和千家万户，对全县21万劳动力资源信息进行采集和录入，提供就业岗位6000余个，职业技能培训1500余人，帮助1.9万余名劳动者实现“好就业、就好业”。

会同县人社局党组书记、局长田玉桃介绍，今年以来，该局聚焦企业“用工难”等问题，全方位开展人社“链式服务”，精准服务企业和各类就业群体，护航企业高质量发展取得实效，其中十分重要的一个环节，就是依托“人社驿站”“巡回仲裁庭”构建“服务链条”，稳企稳岗护民生。

大将故里，“人社系”站位高远，谋划超前；点面结合，精准突击。会同县先后印发了《 “就业立交桥”建设工程实施方案》《园区企业用工保障十二条激励措施》《惠民实事之“家门口就业”工程实施方案》等系列配套政策，并多措并举，加大稳岗力度，从帮助群众“找到工作”向“稳住岗位”和“幸福生活”过渡。“这其中，人社驿站正发挥着越来越重要、越来越突出的沟通桥梁作用，解决了很多实际问题，密切了党群干群关系”。

创想！“文旅·驿站”一线牵

（在人社驿站，类似实用型资料汇编或口袋书，也能很好地为有需求的劳动者下“指导棋”。杨林斌 摄）

从昔日玉树临风的谦谦学子，升华为今朝富态雍容的创业达人，顾成芳走过的创业路线曲径通幽起合转承，令人佩服，令人羡慕，甚至令人有些嫉妒。

顾成芳，36岁，天津人，在青岛读完大学后前往贵州打拼，在兴义市的酒店行业一做就是10多年，他学的是酒店管理，干的是酒店管理，绝对专业对口。2020年底，一个偶然机会，他平生第一次来到烟雨洪江，被那里鬼斧神工的自然景致，曼妙多彩的民俗风情，积淀深厚的地域文化所吸引，决定留下来自主创业。“山水城市资质，小家碧玉风范，富有开放包容气度。”他回忆道，“关键是当地政府真心支持大众创业，营商环境好。”他成了洪江徽州会馆曾府酒店总经理。机遇属于有准备的头脑。好山好水好食材，恬淡宁静小日子，助他迅疾扩容提质，净增30多斤“富贵肉”，同时激发了他的创新思维，创造灵感。接下来一年多时间里，他携手当地艺术大咖，于一枚其貌不扬的鸡蛋壳方寸之间试制成功蛋壳画，洞开了创业人生的广阔天地。2022年底，他被洪江区人社局评定为技能大师，顾成芳技能大师工作室应运而生，主打方向为旅游民宿及文创开发。短短三年间，干一行爱一行精一行专一行的顾成芳坐拥洪福之地，坐享洪福之利，相继斩获由文化和旅游部评定的国家甲级旅游民宿（全省仅4家）、全国乡村文化和旅游带头人示范项目两块金字招牌，曾府酒店还是湖南省旅游民宿协会副会长单位，位尊怀化市十大精品民宿之列。心宽体胖的顾成芳，潜心于烟雨洪江的旅游民宿指导及其日常运营、品牌孵化工作，同时致力于文创产品特别是福文化文创产品开发，旗下已然积累起湘绣摆件等10多种文创精品，其中湘绣洪江洪福福字摆件获得湖南省旅游商品金奖，正在申请外观设计专利。挖掘属地文化，把文化现象转化为文化产品，把文化产品转化为文化商品，把文化商品转化为文化产业，顾成芳迄今已成功孵化文创团队5个，直接或间接带动就业500余人，相关产品已在省内及港澳地区打开市场。他培训了文旅农创技能人才逾600人次，涉及非遗剪纸、茶旅研学、蛋壳画、手工蜡染等专业。经他之手培训的大学生旅游民宿开发军团，总计已达2000多人。

顺风顺水高歌猛进的大师背后，矗立着一道审时度势有为而治的人设背景。今年6月，洪江区人社驿站运行路线图一经推出，顾成芳技能大师工作室便近水楼台，坐享风气之先。洪江区人社部门主动上门对接，提供保姆式服务，帮助顾成芳申请成立了创新创业园大师工作室，并且及时跟踪相关工作成效，适时排忧解难。8月底，烟雨洪江民宿由于前台职工离职，致使岗位一时空缺，大师工作室因此焦虑上火，洪江区就业服务中心闻讯，当即通过人社驿站零工超市，及时为它纾解了用工之困，并以此为契机，开展对口岗前培训，先后培训了40多人次，以充分满足大师工作室以及全区民宿产业发展双向用人之需。

景区站—一人社驿站链式服务机制，极大丰富了“看得见的手”的想象力与执行力。洪江区就业服务中心主任肖婷婷介绍，得益于人社驿站的及时介入，全区文旅民宿业务板块正整合资源厚积薄发，主要以景区站创新创业园大师工作室及其孵化基地为承接平台，相关民宿及其子项目开发建设方兴未艾，已经进入孵化基地的项目已有31个，涉及文创类、餐饮、民宿等20多家经营实体。9月4日，洪江区发布全球民宿主招募令，当场签约4家民宿，涉及规划总投资3000万元左右。另一方面，通过孵化基地创培出来的网络达人已有600人左右规模，他们主销洪江区、怀化市特色农产品。人社驿站在烟雨洪江的激情上线及灵动运作表明，把人社驿站设置初衷跟文旅创业创意创想融合链接不仅有益而且有利，“这步棋走对了”。

“链”动！雏凤新声唱鸿途

（人社驿站工作人员在梳理服务对象相关台账。杨林斌 摄）

我乘东风起，飘然至瀛洲。5月17日，省委主要领导在怀化调研时，对人社驿站职院站服务高校毕业生就业创业给予充分肯定。与此同时，怀化人社驿站的相关成功做法，相继得到来怀调研的省人社厅、省财政厅、省教育厅多位领导的高度肯定，他们鼓励怀化市人社局先行先试，积极探索人社公共服务新模式。

人社驿站规划、建设、运营工作亦步亦趋之际，恰逢全市人社系统大力推展“链式”服务，将服务与温暖送上企业心坎之时。怀化市人社局为此聚焦低成本怀化建设，围绕怀化“5+N”现代产业体系及“14+2”产业链条，以常态长效开展“送政策、解难题、优服务”活动为主题，立足人社部门职能职责，建立联系服务企业“白名单”、企业需求清单和人社服务清单，实施“主动摸清需求—精准提供服务—及时跟踪成效”三步工作法构建“服务链条”，确保人社服务链紧紧跟进产业链发展。6月，《怀化市人力资源和社会保障局链式服务企业工作方案》在全市人社系统印发，入列服务清单的154家白名单企业，都有人社“链式”服务专员上门服务。箱包皮具产业链备受市委、市政府高度重视，怀化正着力打造国际箱包之都。对此，由市人社局局长张娟担任服务链长，该局全力协调解决箱包产业发展中招工、培训等难题。市人社局还开通了怀化人社“码”上办小程序，上线“欠薪投诉”“招聘求职”“链式服务企业”“人事人才”“社保查询”“怀小稻人社微课”七个模块，在线解决企业和群众提出的各类问题，受到市政府主要领导肯定。

大力推展“链式”服务的即时成效，激活了怀化“人社系”更多想象。据介绍，建设怀化人社驿站，是为了让群众就地就近就便享受人社服务。市人社局根据人社服务群体分布、区域产业分布、周边环境等情况，建设灵活多样、经济实用的人社驿站，包括村镇站、城区站、园（景）区站、商圈站、高校站、银行站、重点群体站（退役军人、残疾人）等，相关具体建设中做到统一建设标识、统一规划设计等“五个统一”，同时一站一策，精准服务。目前，除市本级人社驿站建设布局快马加鞭外，鹤城、溆浦、会同、洪江市、洪江区、新晃根据需求先行试点，服务各类群体4万余人次。

在怀化，人社驿站尚属新生事物，需要得到社会各界人士的深度认知与真诚关爱。怀化人社驿站分为“园（景）区站”“高校站”“社区站”“银行站”“商圈站”“村镇站”“重点群体站”，以人社业务服务前移，实施精准就业创业服务、促进稳就业、实现高质量就业为目标，重点为辖区居民、灵活就业人员就业困难人员等群体提供整合式信息的“一站式”服务。一言以蔽之，人社驿站着力解决的，就是人民群众的“急难愁盼”。

张娟表示，目前人社驿站建设运营渐入佳境，怀化国际陆港人力资源港规划建设也风头正劲。过来，人力资源工作一直是怀化人社工作的短板、弱项，人力资源服务业配置不优，没有形成产业集群。对此，他们抢抓省委省政府致力将怀化打造成为湖南融入共建“一带一路”重要门户的重大机遇，在省人社厅的大力支持下，积极筹备建立怀化国际陆港人力资源港，打造立足大湘西，联动武陵山片区，辐射东盟的人力资源综合性服务平台，实现以人才链支撑临港产业链发展。“以此为前提，人社驿站建设方兴未艾，大有可为”。

（怀化日报全媒体记者 杨林斌 通讯员 龚锦程）