牙屯堡镇地处通道侗族自治县南部，是湘、桂、黔三省区交界“点轴之地”，素有“三省雄关”之称。近年来，该镇认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，以党建为引领，以林长制为抓手，创新森林“防管护”模式，筑牢森林资源生态屏障，连续多年没有发生较大森林火情。

党建引领“宣防”，宣传警示“本土化”

该镇坚持党建引领，将防火教育融入日常、抓在经常，不漏一户、不落一人。

在“鼓楼讲款”宣传。发挥侗族“款约”文化的影响力、号召力，将森防的要求措施编入“款词”，通过“鼓楼讲款”向侗寨群众开展森防宣传教育活动80余场，参与人数1万多名。

（进村入户进行森林防火宣传）

开“卜腊”会议动员。抓住春节、清明节返乡高潮“黄金期”，召集“卜腊”（侗语中家族的意思）会议，由辈分高威望重的老人宣讲防火禁火要求以及文明祭祀新规；同时，村级补足一定经费，由老人协会或寨老牵头，党员群众自发参与“敲锣行动”，每天早晚轮流敲锣喊寨、发放禁火令等。

借“村晚”舞台宣教。借助永不落幕的村晚——“戊梁飞歌·‘乡’当怀味”民俗文化周周乐活动舞台，编排《森林防火人人参与》等经典节目，以侗戏、琵琶歌、三句半等群众喜闻乐见的形式动员广大群众主动参与森林防火，共同守卫绿色家园。以“村规民约”惩罚。对违规野外用火行为，在依法惩处的基础上，各村（居）结合民风习俗及村规民约，制定了“三个五”（50斤猪肉、50斤米酒、50斤大米）的处罚方式，警示群众约束自身行为；同时，将当事人撰写的检讨书、通报批评在全镇张贴，让违规用火的人脸红丢面。今年以来，共查办案件1起，收缴罚金2000元。

（借周周乐活动舞台宣传森林防火工作）

组织构建“人防”，责任落实“网格化”

该镇持续深化“345”制度，实现“林长制”促“林长治”。坚持“三网共治”。全面推行“网格化”管理模式，纵向延伸责任链条，由联村镇领导、村支“两委”、护林员及党员分别担任全镇80个小网格长，推动防火微网格与综治微网格、安全生产微网格等三张网同频共振、功能互补、信息互通。

压实“四级责任”。由党政正职带头抓，构建镇级林长包片、驻村干部包村、村支“两委”包大山头、护林员包小山头的“四级责任”体系，围绕非法盗伐、违规野外用火等行为开展巡林护林，真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”。

整合“五支队伍”。发挥党员“领头雁”作用，集合乡贤、退役军人、妇女消防队和风电基地管理员“五支队伍”力量，共同开展防火宣传、绿化美化、消防演练、巡林管护，推动治理主体由“单一”向“多元”转变，进一步巩固森防后盾力量。

（护林员包片、村干部包山头）

科技支撑“技防”，风险预警“立体化”

在传统护林巡林基础上，牙屯堡镇积极探索“护林员+无人机+铁塔哨兵+风电视频+卫星监测”巡林方式，构建“地空”一体巡防体系，目前全镇已组建无人机巡林护林队伍1支，安装铁塔视频2个，安装铁塔哨兵视频7个，共享风电监测视频21个，发现变化图斑53处，对疑似火情迅速预警，为森林火情“早发现、早处置”提供了科技支撑。

善用林长系统巡护。利用林长制巡护系统，对各级林长巡林情况进行信息化管理，动态调度掌握上岗时间和巡林情况，并通过视频系统及时掌控林区内早期火情动态和林地变化，实现了巡林系统与森林资源管护深度融合，打通林长制工作“最后一公里”。

巧用现代科技监测。与中核汇能和广东粤新风力发电有限公司协作，通过风电视频系统实时监测，共享预警信息，并利用无人机、铁塔等科技化设备，迅速确定火点定位，发送火情预警，实现了对林区高密度、网格化、全天候、全覆盖的监测。

借用遥感卫星预警。卫星遥感监测系统通过红外线快速获取火情信息，卫星系统第一时间与镇级指挥中心进行数据共享、信息传递，提高了灭火行动的效率和安全性。

区域联调“联防”，共巡共建“常态化”

牙屯堡镇与周边乡镇打破地域限制，突破行政壁垒，将制度优势转化为治理优势，积极推动湘桂两省边界林业高质量发展。

在巡护上“跨省联巡”。通坪村与广西三江县水团村成立跨省联合党委，开启“跨区域护林联防联控”新实践，组织湘桂边界干群义务上山下田巡逻巡查，开展禁止野外用火、焚烧秸秆等行动，实现两省边界连续多年山林火灾零发生。

在共治上“纠纷联调”。聚焦省际边界防火责任不清、管理无序、界限不明的问题，联合党委每季度召开一次联席会议，组建义务联巡队、矛盾联调队，与当地林业执法部门一起开展工作，做到日常巡查与专项巡查同抓，累计联合调解跨省山林矛盾纠纷等案件8起，群众满意率达100%。

在共建上“产业联兴”。两地共商产业联兴、护林联防，并通过微信群、QQ群畅通信息交流，实现市场共享、信息互通、技术互助，在茶叶、中药材、林下经济种植等方面取得明显成效，每年牙屯堡与广西互销鲜茶叶、油茶、钩藤等农特产5万多斤，留住了青山绿叶、蓝天净土。（杨梦纯）