“开始以为会很麻烦，办事流程也不懂，没想到你们都替我想好了，当天受理当场拿证，省时又省心，真是越来越方便了。”近日，仅用不到30分钟就完成商品房联办过户手续，杨女士对怀化市政务服务大厅的办事效率赞不绝口。

近年来，市政务服务中心将“清廉大厅”作为优化营商政务环境的主阵地、涵养清风正气的重要载体，深入推进“放管服”改革和“一件事一次办”改革，进一步规范审批服务行为、推动构建清廉堡垒、提升政务服务水平，助力优化营商政务环境，企业群众的获得感、幸福感不断增强。

 落实“廉政”责任，强化风险防控

“清廉大厅”建设“谁来抓、怎么抓”是必须解决的首要问题。怀化市聚焦责任落实“谁来抓、怎么抓”，着力构建系统主导、单位主责、纪委主推同向发力的工作格局。

从压实责任入手，市政务服务中心相继出台《关于开展“清廉大厅”建设工作的实施方案》《怀化市“清廉大厅”创建工作标准》《“清廉大厅”建设“窗口工作”“审批服务工作”负面清单》等“1+N”文件，形成“行业主管部门牵头、市县乡村四级联动”的工作机制。

作为主推手，市纪委监委将“清廉大厅”专项监督检查纳入全市着力整顿干部作风、营造一流营商环境“清风行动”，将“清廉大厅”建设纳入十大“清廉单元”建设之一，专班推进、清单管理、定期调度、菜单考核，抓实“放管服”改革落地大推动等重点任务。开展全覆盖监督检查及“回头看”2次，督促整改问题216个。

营造“廉洁”氛围，涵养清风正气

走进市政务服务大厅，首先映入眼帘的是《推进“清廉大厅”建设十条措施》《“清廉大厅”要求》“八心”服务规范和《“清廉政务”提醒》“四个一样”宣传立牌。电子显示屏幕滚动播放的廉政文化标语、政务效能数据、“三岗一星”名单公示等格外醒目。整个大厅“清”风拂面，“廉”味十足，形成了“清廉大厅”建设出彩的景象。

教育学廉，正风肃纪不停步。市政务服务中心以“三会一课”学习为龙头，在加强党章党规党纪学习的基础上，常态化开展党风廉政建设纪法知识宣讲，建立“清廉短信重大节日提醒”制度，创新开展以廉政短视频为主体的“清廉教育”微课堂，引导党员干部讲规矩、守纪律、知敬畏、守底线。

活动宣廉，汇聚清廉正能量。广泛开展喜闻乐见的廉政题材电影展播、清廉文化文艺作品展示、参观廉政文化教育基地等活动，将全体党员干部拧成一股绳，在潜移默化中不断增强工作人员的廉洁自觉。

 筑牢“清廉”防线，畅通监督渠道

“‘办不成事’反映窗口真是啥事儿都能办成！”这是群众对市政务服务中心解决企业群众办不成事问题反映窗口的高度评价。

“我今天是专程来道谢的，多亏你的帮忙，让我这么快就贷到了款。”前来办理二手房公积金贷款的何女士高兴地说。

一声声点赞、一张张笑脸，记录着企业、群众的信任和肯定。

在市、县两级政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，放置“码上监督马上办”二维码，两者协同形成合力，对企业、群众在办事中遇到的难点、堵点、痛点问题及时协调解决，确保办事不白跑、不扑空、有地找、有人帮。

畅通12345政务服务热线等投诉渠道。用好“红黄牌”“好差评”大数据，规范跟踪整改流程，建立“上下联动、分级处置、强化整改、追责问责”工作机制，促进行政审批服务速度、温度、满意度提升。

力行“清明”服务，助推审批提速

“一方热土”能不能“热”，靠的是纷至沓来的客商；能不能一直“热”，则要靠亲商安商的营商环境。

2023年1月至10月，怀化市新登记经营主体54864户。市场主体体量大、办事群众多，如何营造审批时限短、办事效率高、服务质量佳、群众体验优的营商环境，为奋力推进中国式现代化新湖南建设贡献怀化力量，是摆在怀化市政务服务中心面前的一道“必答题”。

一站式服务，叫响“身在怀化，办事简化”品牌。进驻政务服务部门50个、事项1876项、工作人员244名，基本实现政务服务事项“应进必进”。特别是推出个人、企业、项目三个全生命周期以及二手房转移登记及水电气联动过户审批等588个“一件事一次办”服务，目前已办理“一件事”事项107219件。深化“集中办公、集合查验、集成审批”“三集”改革，社会投资房屋建筑类工程项目审批时限由58个工作日提速到39个工作日以内，提速32.7%。

“以前办理营业执照需要到登记机关窗口提交材料，现在直接到家附近的银行网点就可以办理，而且还能同时办理银行业务，真的是太方便、太快捷了！”湖南涛凯项目管理咨询有限公司法定代表人刘涛由衷感叹。

小切口改革，撬动群众满意度大提升。近年来，怀化市创新推出29项“微改革”举措，推动营商政务环境持续向好向优。如，推行“企业开办即开户”，实现营业执照办理、公章刻制、发票申领、员工参保登记、住房公积金缴存登记、银行开户预约6环节线上“一网通办”、线下“一窗受理”，企业开办实现“即来即办”。

拓宽领域，延伸服务触角。将政务服务“清廉大厅”创建工作横向拓展到主城区（县城）包括城市燃气、自来水、供电、公共交通、邮政、通讯、银行、保险等与民生有关的涉及便民服务的全市所有为民服务场所，纵向推进204个乡镇（街道）便民服务中心和2772个村（社区）便民服务站清廉建设，“清廉大厅”创建基本实现全覆盖。

“将清廉大厅建设成果转化为优化营商政务环境的动力。”自2021年11月创建“清廉大厅”以来，怀化市政务服务大厅累计受理企业、群众办件108617件，评价满意度99.99%，政务服务零投诉，实现了让企业和群众办事更方便、体验更美好的政务服务改革目标。（周敦）